一、項目編號：FYTC-ZZCZ-2023-145
二、項目名稱：阜陽市城南新區造價咨詢（竣工結算審計）單位庫項目
三、首次公告日期：2023年09月15日
四、答疑內容：
疑問一、第三章 評標辦法（綜合評分法）綜合評審打分表、擬派本項目服務人員、擬派本項目其他人員類似業績（除項目負責人外）業績提供資料要求備注3、若上述文件均不能體現其為編制人員身份的，須提供委托人蓋章確認的證明。疑問內容如下：根據業主和我公司審計報告模板要求，報告和定案表簽署“審核人”即為編制人員，“復核人”或“審定人”即為審核人員。因此，我公司“審核人”簽署的人員視為體現編制人員是否予以認可？
答：“編制人員身份”指項目竣工結算審計具辦人員。
疑問二、關于招標文件“綜合評審打分表—評審因素—企業業績”中的“二、司法鑒定類似業績：（此項滿分10分）近五年（自招標公告發布之日起向前追溯）投標人完成過政府性投資工程項目：每承擔并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在5000萬元（含）-1億元（含）的項目得2分；每承擔并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在1億元（不含）及以上的項目得4分；注：1.須提供有效的人民法院出具的委托證明等證明文件及履約完成的證明材料復印件加蓋單位公章。如委托證明不能體現時間、項目內容類別、司法鑒定金額的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復印件；2.同一項目不累計加分，以最高分計。”疑問如下：法院出具的司法鑒定委托書（委托證明）僅體現委托時間及委托鑒定的項目名稱，無具體的司法鑒定金額，且法院不給出具相關證明材料，請問提供司法鑒定意見書（司法鑒定報告）能體現司法鑒定金額是否可以？
答：不可以，可提供法院判決書作為證明材料。
疑問三、關于招標文件“綜合評審打分表—評審因素—擬派本項目服務人員”中的“（3）擬派本項目其他人員類似業績（除項目負責人外）：（此項滿分20分）2020年1月1日至今以編制人員身份完成過政府性投資工程項目（委托方為非施工企業）：每承擔并完成1個（房屋建筑安裝工程項目（含裝飾）或道路橋梁工程項目（市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可））單項工程審計投資額（審定造價）在5000萬元（含）-1億元（含）的項目，得2分；每承擔并完成1個（房屋建筑安裝工程項目（含裝飾）或道路橋梁工程項目（市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可））單項工程審計投資額（審定造價）在1億元（不含）-5億元（不含）的項目，得3分；每承擔并完成1個（房屋建筑安裝工程項目（含裝飾）或道路橋梁工程項目（市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可））單項工程審計投資額（審定造價）在5億元（含）及以上的項目，得5分；注：1、須提供有效的合同或協議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協議書”等證明文件的復印件加蓋單位公章。（認定時間及金額以正式審計成果文件載明的最終審計結果為準，是否為單項工程以施工合同為準）如不能體現時間、項目內容類別、項目投資性質、工程造價的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復印件；2、同一項目不累計加分，以最高分計。同一項目業績中包含多種專業的按造價較高的專業僅計分一次（且單項專業金額需達到上述標準）。3、若上述文件均不能體現其為編制人員身份的，須提供委托人蓋章確認的證明。”疑問如下：以上要求的業績為審計項目業績，審計項目人員一般不涉及編制人，常見審核報告蓋章的有審核人、項目負責人，請問這里的“以編制人員身份”是否能以審計報告里的審核人予以體現？
答：“編制人員身份”指項目竣工結算審計具辦人員。
疑問四、 招標文件中要求“擬派項目負責人：具有中華人民共和國住房和城鄉建設部和中華人民共和國人力資源和社會保障部共同頒發有效的一級注冊造價工程師資格。”原注冊造價師執業資格證書頒發單位為中華人民共和國人事部和中華人民共和國建設部，具有同等資格條件，是否予以認可？
答：可以。
疑問五、本項目企業、項目負責人、其他人員類似業績均要求為政府性投資工程項目，請問國有企業單位投資項目是否予以認可？
答：本項目政府性投資工程含國有投資占控股主導地位工程。
疑問六、本項目企業業績要求“司法鑒定類似業績：（此項滿分10分）近五年（自招標公告發布之日起向前追溯）投標人完成過政府性投資工程項目：
每承擔并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在5000萬元（含）-1億元（含）的項目得2分；
每承擔并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在1億元（不含）及以上的項目得4分；
注：1.須提供有效的人民法院出具的委托證明等證明文件及履約完成的證明材料復印件加蓋單位公章。如委托證明不能體現時間、項目內容類別、司法鑒定金額的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復印件；2.同一項目不累計加分，以最高分計。”
本招標文件要求提供司法鑒定類似業績，施工合同爭議約定解決方式有2種形式：（1）向人民法院提起訴訟（2）提請仲裁委員會進行仲裁；2種形式鑒定結果具有同等法律效力，如提供有效的仲裁委員會出具的委托證明等證明文件及履約完成的證明材料復印件加蓋單位公章，是否等同認可？
答：不可以。
疑問七、擬派項目負責人資質證書（此項滿分3.5分）
具有工程造價專業高級工程師職稱（或高級審計師）的，得3.5分；因地域差異，評審專業名稱不完全相同，請問造價咨詢專業是否等同于工程造價專業？
答：不可以。
疑問八、關于“阜陽市城南新區造價咨詢（竣工結算審計）單位庫項目”企業業績要求中有一項：司法鑒定類似業績：（此項滿分10分），此項是否違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“(四)以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；”，請予以回復,謝謝!
答：本項目屬于國有企業采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，國有企業采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標文件執行。
五、質疑內容：
質疑事項一、質疑事項 1:以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇事實依據：第三章 評標標準-企業業績結算類似業績：2020年1月1日至今投標人完成過政府性投資工程項目(委托方為非施工企業):每承擔并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5000萬元(含)- 1億元(含)的項目得1分；每承擔并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在1億元(不含)-5億元(不含)的項目得3分；每承擔并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5億元(含)以上的項目得5分；注：1.須提供有效的合同或協議書(或委托證明)、審計報告(或定案表)、施工合同的“協議書”等證明文件的復印件加蓋單位公章。
擬派項目負責人類似業績：
2020年1月1日至今完成過政府性投資工程項目(委托方為非施工
企業):每承擔并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5000萬
元(含)- 1億元(含)的項目，得2分；每承擔并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在1億元(不含）-5億元(不含)的項目，得3分； 每承擔并完成1個單項工程審計投資額(審定造價)在5億元(含)及以上的項目，得5分；
注：1、須提供有效的合同或協議書(或委托證明)、審計報告(或定案
表)、施工合同的“協議書”等證明文件的復印件加蓋單位公章。
擬派本項目其他人員類似業績(除項目負責人外) 2020年1月1日至今以編制人員身份完成過政府性投資工程項目(委托方為非施工企業):每承擔并完成1個(房屋建筑安裝工程項目(含裝飾)或道路橋 梁工程項目(市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可))單項工程審計投資額(審定造價)在5000萬元(含)- 1億元(含)的項目，得2分；
每承擔并完成1個(房屋建筑安裝工程項目(含裝飾)或道路橋梁工 程項目(市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可))單項工程審計投 資額(審定造價)在1億元(不含)-5億元(不含)的項目，得3分；
每承擔并完成1個(房屋建筑安裝工程項目(含裝飾)或道路橋梁工 程項目(市政道路橋梁工程或公路橋梁工程均可))單項工程審計投
資額(審定造價)在5億元(含)及以上的項目，得5分；
注：1、須提供有效的合同或協議書(或委托證明)、審計報告(或 定案表)、施工合同的“協議書”等證明文件的復印件加蓋單位公章。 法律依據：《政府采購法》第二十二條 ……采購人可以根據采購項目 的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應 商實行差別待遇或者歧視待遇?！墩少彿▽嵤l例》第二十條…… (八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！蛾P于促進政府 采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫[2019]38號)一、全面 清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法：(三)要求供應商在 政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙；《阜陽市優化營商環境條例》第十一條全面推行公共資源交易目錄清單管理，完善分類統一的交易制度規則，優化政府采購和招投標流程，全面推行政府采購、招投標全流程電子化，提升資源配置的效率和效益。政府采購和招投標等公共資源交易活動，應當保障各類市場主體 依法平等參與。不得設定與業務能力無關和明顯超過招標項目要求的業績等不合理條件，不得違規設置各類供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標人或者供應商，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或者擔保機構。
答：本項目屬于國有企業采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，國有企業采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標文件執行。
質疑事項二、以不合理的條件對投標人實行差別待遇或者歧視待遇，設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相
適應或者與合同履行無關；
事實依據：第四章評標標準-企業業績司法鑒定類似業績：近五年
(自招標公告發布之日起向前追溯)投標人完成過政府性投資工程項目：每承擔并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在5000萬元(含)-1
億元(含)的項目得2分；每承擔并完成1個單項工程司法鑒定造價金額在1億元(不含)及以上的項目得4分；
注：1.須提供有效的人民法院出具的委托證明等證明文件及履約完成
的證明材料復印件加蓋單位公章。如委托證明不能體現時間、項目內
容類別、司法鑒定金額的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材
料復印件；
法律依據：《政府采購法》第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：……采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?！墩少彿▽嵤l例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：……(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；《公平競爭審查制度實施細則》(國市監反壟規〔2021〕2號)第十四條商品和要素自由流動標準。……(三)不得排斥或者限制外地經營者參加本地招標 投標活動，包括但不限于：……6.通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件，限制或者變相限制外地經營者參加本地招標投標活動?！陡逢柺袃灮癄I商環境條例》第十一條全面推行公共資源交易目錄清單管理，完善分類統一的交易制度規則，優化政府采購和招投標流程，全面推行政府采購、招投標全流程電子化，提升資源配置的效率和效益。政府采購和招投標等公共資源交易活動，應當保障各類市場主體依法平等參與。不得設定與業務能力無關和明顯超過招標項目要求的業績等不合理條件，不得違規設置各類供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標人或者供應商，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或者擔保機構。
答：本項目屬于國有企業采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，國有企業采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標文件執行。
質疑事項三、1、以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
事實依據 1、一、結算類似業績：（此項滿分20分）2020年1月1日至今投標人完成過政府性投資工程項目（委托方為非施工企 業）：每承擔并完成1個單項工程審計投資額（審定造價）在5000萬元（含）-1億元（含）的項目得1分；每承擔并完成1個單項工程審計投資額（審定造價）在1億元（不含）-5億元（不含）的項目得3分；每承擔并完成1個單項工程審計投資額（審定造價）在5億元（含）以上的項目得5分；注：1.須提供有效的合同或協議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協議書”等證明文件的復印件加蓋單位公章。（認定時間及金額以正式審計成果文件載明的最終審計結果為準，是否為單項工程以施工合同為準）如不能體現時間、項目內容類別、項目投資性質、工程造價的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復印件；2.同一項目不累計加分，以最高分計。3.最多僅能提供五個項目業績參與分值計算；
法律依據：政府采購法實施條例第二十條 采購人或者采購代理 機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇 或者歧視待遇：（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作 為加分條件或者中標、成交條件；
答：本項目屬于國有企業采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，國有企業采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標文件執行。
質疑事項四、2、限定企業人員數量，。
事實依據、（1）擬派本項目其他人員資質（除項目負責人外）：（此項滿分11分）擬派本項目其他人員中有7名一級注冊造價師的得6分；擬派本項目其他人員中有9名一級注冊造價師的得11分；
（2）擬派本項目其他人員職稱（除項目負責人外）：（此項滿分13.5分）①5名工民建（或建筑、或裝飾、或工程造價）專業中級及以上工程師；②2名市政（或道路橋梁、或公路、或水利、或環保、或電力、或園林）專業中級及以上工程師；③2名安裝（或給排水、或電氣、或暖通）專業中級及以上工程師；以上職稱人員為本項目專職審核人員，擬派項目負責人的專業技 術職稱不在該項加分之列；同一人員具有多個專業的工程師證書，不 重復記取。符合上述要求的得 13.5分，每少1名扣1.5分，扣完為止
法律依據：政府采購法第十七條采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額 等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實
行差別待遇或者歧視待遇。
答：本項目屬于國有企業采購活動，依照《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，國有企業采購活動不屬于政府采購范疇。按原招標文件執行。
阜陽市城南新區建設投資有限公司
2023年09月28日
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